|
大健康產業相關政策概要匯總时间：2020-10-16 《“健康中國2030”規劃綱要》 中共中央、國務院 《綱要》是建國以來首次在國家層面提出的健康領域中長期戰略規劃�！毒V要》明確了今后15年健康中國建設的總體戰略，突出強調了三項重點內容：一是預防為主、關口前移，推行健康生活方式，減少疾病發生，促進資源下沉，實現可負擔、可持續的發展;二是調整優化健康服務體系，強化早診斷、早治療、早康復，在強基層基礎上，促進健康產業發展，更好地滿足群眾健康需求;三是將“共建共享 全民健康”作為戰略主題，堅持政府主導，動員全社會參與，推動社會共建共享，人人自主自律，實現全民健康。 《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》 國務院辦公廳 針對健身休閑產業發展現狀和問題，《意見》提出了六個方面的主要任務和政策舉措，一是完善健身休閑服務體系;二是培育健身休閑市場主體;三是優化健身休閑產業結構和布局;四是加強健身休閑設施建設;五是提升健身休閑器材裝備研發制造能力;六是改善健身休閑消費環境。 《促進民間投資健康發展若干政策措施》 國家發改委 從促進投資增長、改善金融服務、落實完善相關財稅政策、降低企業成本、改進綜合管理服務措施、制定修改相關法律法規等六個方面提出了26條具體措施。 《關于推進老年宜居環境建設的指導意見》 全國老齡辦、發改委等 指導意見提出,到2025年,老年宜居環境建設的總目標是老年宜居環境體系基本建成,加強“住、行、醫、養”等硬件設施環境的優化,提升新建住房的適老化水平,推動老舊住房的適老化改造,改善社區環境的適老化狀況,多措并舉為廣大老年人提供支持性環境,最大限度地保障老年人的生活獨立、功能維持和社會融入。 《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》 中央全面深改導小組 圍繞老年群體多層次、多樣化的服務需求，降低準入門檻，引導社會資本進入養老服務業，推動公辦養老機構改革，提升居家社區和農村養老服務水平，推進養老服務業制度、標準、設施、人才隊伍建設，繁榮養老市場，提升服務質量，讓廣大老年人享受優質養老服務。 《關于支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知》 民政部、發改委、教育部等 鼓勵黨政機關和國有企事業單位舉辦的培訓中心、療養院及其他具有教育培訓或療養休養功能的各類機構，在具備條件的情況下，通過規范方式轉向養老服務業�？商剿鞑捎谜蜕鐣Y本合作(PPP)等方式組建社會化養老服務企業或非營利性機構。支持各地利用現有培訓療養服務設施場地，以多種方式提供養老服務。 《醫療機構設置規劃指導原則(2016-2020年)》 國家衛生計生委 《規劃》是以區域內居民實際醫療服務需求為依據，以合理配置、利用醫療衛生資源，公平、可及地向全體居民提供安全、有效的基本醫療服務為目的，將各級各類、不同隸屬關系、不同所有制形式的醫療機構統一規劃、設置和布局。 《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》 全國愛國衛生運動委員會 通過建設環境宜居、社會和諧、人群健康、服務便捷、富有活力的健康城市、健康村鎮，實現城鄉建設與人的健康協調發展。 《關于中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作的通知》 民政部、財政部 通過搭建平臺、購買服務、公辦民營、民辦公助、股權合作等方式，支持和鼓勵社會力量參與管理運營，形成一批服務內容全面覆蓋、社會力量競爭參與、人民群眾普遍認可的居家和社區養老服務成功經驗。 《關于開展國家中醫藥健康旅游示范區(基地、項目)創建工作的通知》 國家旅游局、中醫藥管理局 用3年左右時間，在全國建成10個國家中醫藥健康旅游示范區，100個國家中醫藥健康旅游示范基地，1000個國家中醫藥健康旅游示范項目，全面推動中醫藥健康旅游快速發展。 《關于促進和規范健康醫療大數據應用發展的指導意見》 國務院辦公廳 將健康醫療大數據定義為重要的國家基礎戰略資源，把應用發展健康醫療大數據納入國家大數據的戰略布局，為打造健康中國提供有力支撐。 《關于促進醫藥產業健康發展的指導意見》 國務院辦公廳 優化應用環境、強化要素支撐、調整產業結構、嚴格產業監管、深化開放合作，激發產業創新活力，降低醫藥產品從研發到上市全環節的成本，加快醫藥產品審批、生產、流通、使用領域體制機制改革，推動產業智能化、服務化、生態化。 《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》 國務院 到2020年，實現人人基本享有中醫藥服務，中醫藥產業成為國民經濟重要支柱之一;到2030年，中醫藥服務領域實現全覆蓋，中醫藥健康服務能力顯著增強，對經濟社會發展作出更大貢獻。 《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》 國務院辦公廳 全面部署進一步推進醫療衛生與養老服務相結合，到2020年符合國情的醫養結合體制與政策法律基本建立，醫養結合服務網絡基本形成。 《關于促進中醫藥健康旅游發展的指導意見》 國家旅游局、中醫藥管理局 提出開發中醫藥健康旅游產品、打造中醫藥健康旅游品牌、壯大中醫藥健康旅游產業、開拓中醫藥健康旅游市場、創新中醫藥健康旅游發展模式、培養中醫藥健康旅游人才隊伍、完善中醫藥健康旅游公共服務、促進中醫藥健康旅游可持續發展等八個重點任務。
《中醫藥健康服務發展規劃(2015-2020年)》 國務院辦公廳 明確七項重點任務：一是大力發展中醫養生保健服務，支持中醫養生保健機構發展，規范中醫養生保健服務，開展中醫特色健康管理;二是加快發展中醫醫療服務，鼓勵社會力量提供中醫醫療服務，創新中醫醫療機構服務模式;三是支持發展中醫特色康復服務;四是積極發展中醫藥健康養老服務;五是培育發展中醫藥文化和健康旅游產業;六是積極促進中醫藥健康服務相關支撐產業發展;七是大力推進中醫藥服務貿易，吸引境外來華消費。 《關于開發性金融支持社會化養老服務體系建設的實施意見》 民政部、國家開發銀行 重點支持五個方面，社區居家養老服務設施建設項目，包括城市社區日間照料中心、老年食堂、老年活動中心和養老服務信息平臺，及便利化社區養老服務設施等;居家養老服務網絡建設項目。 《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》 民政部、發展改革委、教育部等 明確提出鼓勵民間資本參居家和社區與養老服務鼓勵社會力量舉辦規模化、連鎖的養老機構扶持發展養老服務龍頭企業，加大對養老服務業發展的財政資金投入，落實稅費優惠政策等。 《關于規范養老機構服務收費管理促進養老服務業健康發展的指導意見》 國家發改委、民政部 指出民辦養老機構服務收費標準由市場形成、政府投資興辦養老機構區分服務對象實行不同收費政策、積極探索公建民營等方式運營的養老機構收費管理模式。 《關于推動養老服務產業發展的指導意見》 商務部 探索多元化發展的居家養老服務體系，努力使城市居家養老服務網絡實現全覆蓋，服務設施不斷充實，服務內容和形式不斷豐富，服務隊伍不斷擴大;建設運作規范的社區日間照料中心、老年人活動中心以及農村養老服務綜合設施和站點;培育一批帶動力強的龍頭企業、富有創新活力的中小企業，競爭力強、經濟社會效益顯著的服務機構和產業集聚群以及知名養老服務品牌等，為養老服務產業中長期發展奠定基礎和積累經驗。 《關于減免養老和醫療機構行政事業性收費有關問題的通知》 財政部、國家發改委 對非營利性養老和醫療機構建設全額免征行政事業性收費，對營利性養老和醫療機構建設減半收取行政事業性收費。 《關于開展養老服務和社區服務信息惠民工程試點工作的通知》 民政部、國家發改委等 推進互聯網、物聯網等信息技術在養老服務和社區服務領域的廣泛應用，更好地滿足養老服務和社區服務需求,釋放信息消費潛力。推進社區服務信息化建設，創新基層社會管理方式，增強社區服務群眾能力，擴大社會力量參與，完善社區信息消費環境。 《關于加快推進健康與養老服務工程建設的通知》 國家發改委、民政部、財政部等 并行發展健康、養老、體育健身等事業，加強健康服務體系建設、養老服務體系建設、體育健身設施建設等。 《關于做好政府購買養老服務工作的通知》 財政部、發改委、民政部、全國老齡辦 購買內容主要包括為符合政府資助條件的老年人購買助餐、助浴、助潔、助急、助醫、護理等上門服務，以及養老服務網絡信息建設;購買社區日間照料、老年康復文體活動等服務;為“三無”老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人購買機構供養、護理服務;為養老護理人員購買職業培訓、職業教育和繼續教育等。 《關于促進旅游業改革發展的若干意見》 國務院 推進整形整容、內外科等優勢醫療資源面向國內外提供醫療旅游服務。發揮中醫藥優勢，形成一批中醫藥健康旅游服務產品。規范服務流程和服務標準，發展特色醫療、療養康復、美容保健等醫療旅游。抓緊制定老年旅游服務規范，推動形成專業化的老年旅游服務品牌。 《關于加快推進養老服務業人才培養的意見》 教育部、民政部等 主要任務是擴大養老服務職業教育人才培養規模、加快發展養老服務本科教育、積極發展養老服務研究生教育等、支持養老服務實訓基地建設、推進養老服務相關專業點建設、加強養老服務相關專業教材建設、加強養老服務相關專業師資隊伍建設、廣泛開展國際交流與合作。 《關于推進城鎮養老服務設施建設工作的通知》 民政部、國土資源部等 將養老服務、相關設施建設納入經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃和相關城鄉規劃;結合居家和社區養老服務設施、各類養老機構建設具體目標，測算出建設規模、用地需求，按規劃分解確定年度用地計劃，逐年抓好落實;新建居住(小)區要將居家和社區養老服務設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。大型住宅開發項目的居家和社區養老服務設施可以適當分散布局，小型住宅開發項目可在相鄰附近適當集中配置。 《養老服務設施用地指導意見》 國土資源部辦公廳 專門為老年人提供生活照料、康復護理、托管等服務的房屋和場地設施占用土地，可確定為養老服務設施用地。依法確定養老服務設施土地用途和年期。 《關于加強養老服務設施規劃建設工作的通知》 住房城鄉建設部、國土資源部、民政部、全國老齡辦 按照“居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐”的要求，結合老年人口規模、養老服務需求，明確養老服務設施建設規劃，并將有關內容納入城市、鎮總體規劃，加強區域養老服務設施統籌協調，推進城鄉養老服務一體化。 《關于開展養老服務業綜合改革試點工作的通知》 民政部、發改委 健全養老服務體系、引導社會力量參與養老服務、完善養老服務發展政策、強化城市養老服務設施布局、創新養老服務供給方式、培育養老服務產業集群、加強養老服務隊伍建設、強化養老服務市場監管。 《關于加快發展養老服務業的若干意見》 國務院 統籌規劃發展城市養老服務設施、大力發展居家養老服務網絡、大力加強養老機構建設、切實加強農村養老服務。完善扶持養老服務業的投融資業務、土地供應、稅收優惠、補貼政策等。繁榮養老服務業消費市場，發展包括老年用品，老年健康服務，老年金融等多項服務業。試點老年人住房反向抵押保險。明確政府保障基本，發揮社會力量的主體作用。 《深化改革加快發展養老服務業的任務措施》 國務院常務會議 加強養老服務能力建設;分層分類提供養老服務;創新養老服務模式;切實加強農村養老服務;推動醫養融合發展;探索醫療機構與養老機構合作新模式。 《養老機構管理辦法》 民政部 通過《養老機構設立許可辦法》，自2013年7月1日起實行。 《關于鼓勵和引導民間資本進入養老服務領域的實施意見》 民政部 鼓勵民間資本參與居家養老和社區養老服務。鼓勵民間資本興辦養老機構或服務設施。鼓勵民間資本參與養老產業發展。落實民間資本參與養老服務優惠政策。加大對民間資本進入養老服務領域的資金支持。加強對民間資本進入養老服務領域的指導規范。 《社會養老服務體系建設規劃(2011-2015年)》 國務院辦公廳 建設任務有改善居家養老環境，健全居家養老服務支持體系、在居家養老層面，支持有需求的老年人實施家庭無障礙設施改造、在城鄉社區養老層面，重點建設老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心、互助式養老服務中心等社區養老設施、在機構養老層面，重點推進供養型、養護型、醫護型養老設施建設。 《中國老齡事業發展“十二五”規劃》 國務院 戰略對策上要建立起應對人口老齡化戰略體系的基本框架，制定實施老齡事業中長期規劃，經濟保障方面要建立覆蓋城鄉居民的社會養老保障體系。 |
